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Le
programme d’action a été défini en concertation avec les habitants du
Trièves pendant un an et demi (2005 - Mi 2006), après une année de
préparation.
2.1 Les
documents et études préparatoires à la concertation
2.1.1 L’état des lieux :
un important travail de récolte de données sur le territoire a été
réalisé en 2004 dans les domaines du social, de l’économie et de
l’environnement. Il est présenté sous forme d’atlas permettant de mettre
en parallèle des données générales au niveau international et national
et des données plus précises concernant le Trièves, notamment à l’aide
de cartes :
2.1.2
Un micro trottoir : conçu pour percevoir le ressenti des
habitants du Trièves dans les domaines du social, de l’environnement et
de l’économie, il a été réalisé en 2004 auprès de 200 personnes. Ces
personnes ont pu s’exprimer également sur la qualité de leur lieu de vie
et sur les domaines qu’elles jugeaient prioritaires.
2.1.3 La
création du journal « Trièves » d’information en
septembre 2004 :
réalisé par le Syndicat d’Aménagement du Trièves et les trois
communautés de communes. Il permet d’informer davantage les habitants
sur les actions menées par ces quatre structures et de faire de la
sensibilisation sur le développement durable.
2.1.4 Une
évaluation des
principales actions des communautés de communes et du
Syndicat d’Aménagement du Trièves au regard de critères de développement durable.
2.2 La
concertation
L’organisation de la concertation :
Plusieurs lieux d’échanges et de travail on été mis en place pour que
les habitants, les élus et les techniciens des collectivités locales
réfléchissent et fassent des propositions :
Les forums 21 : réunions publiques où sont
présentées les études, les enquêtes... et où sont validées
collectivement les propositions issues des ateliers, à soumettre aux
élus.
Les ateliers : petits groupes de travail
qui élaborent des propositions concrètes.
La cellule opérationnelle : composée des
principaux techniciens des structures intercommunales qui donnent leur
avis sur la faisabilité économique, technique et juridique des actions
proposées.
Le conseil syndical du SAT : les élus
examinent les propositions des participants, font leurs propres
propositions et prennent les décisions à chaque étape clé du
processus, notamment après chaque forum.
Une charte de la participation a
été définie au préalable au sein d’un groupe de travail composé
d’habitants afin de clarifier le rôle de chaque type de participants :
habitants, élus, techniciens, associations...
La
concertation ne remet pas en cause le rôle décisionnel des élus, garants
de l’intérêt général. Mais elle permet de garantir davantage
l’efficacité des actions en impliquant les habitants de leur définition
à leur mise en œuvre.
Se concerter, c’est
« se mettre d’accord pour agir ensemble ».
2.3 Qui décide ?
Les
élus du Syndicat d’Aménagement du Trièves (fédération des trois
communautés de communes), initiateurs et porteurs de l’Agenda 21 du
Trièves, constituent l’instance décisionnelle pour le programme d’action
définitif. Mais la concertation menée tout au long de cette démarche a
permis un réel débat et a offert la possibilité aux habitants d’être
force de proposition. Les différentes parties prenantes se sont donc
enrichies mutuellement.
2.4 Qui mettra en œuvre les actions ?
Les
projets retenus sont très divers et seront réalisés soit par les
collectivités locales du Trièves, soit par des associations ou encore
par plusieurs personnes privées.
2.5 La participation totale avant le
dernier forum de juin 2006 :
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Avril 2005 |
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15 mois d’élaboration |
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Juin 2006 |
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16 réunions
publiques :
5 forums + 11
ateliers :
567 présences
dont 177 personnes différentes
(101 habitants - 41 élus -
35 techniciens).
1 forum reste à
réaliser en juin 2006
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5 réunions des techniciens :
la « cellule
opérationnelle »
Environ 20 techniciens
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5 réunions spécifiques
des 15 élus du SAT |
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