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3.1 - La finalité de l’Agenda 21 du Trièves
Au-delà des
propositions d’actions, la démarche de concertation a permis de formuler
des valeurs communes et des objectifs partagés qui constituent
aujourd’hui le socle du projet de territoire du Trièves. Ces
valeurs permettent de confirmer l’engagement du territoire dans la
démarche d’agenda 21 local et de préciser quels sont les objectifs
généraux qui sous tendent ce projet. C’est ce que nous appelons ici
la finalité de l’agenda 21.
Cette finalité a été
ébauchée lors de l’élaboration du schéma directeur en 2001, puis affinée
et complétée au regard des objectifs de développement durable et des
enjeux du territoire, retenus lors de la démarche de concertation de
l’Agenda 21.
L’ambition commune est
résolument tournée vers la volonté de dynamiser le Trièves de manière à
lutter contre les risques de devenir un simple territoire-dortoir ou de
transit.
Offrir un logement
décent, un emploi et des loisirs sur place, qui soient respectueux de
l’environnement, donner la possibilité de prendre part à la vie
citoyenne dans les villages et préserver la biodiversité, tels sont les
principaux éléments du socle du projet de développement durable du
Trièves.
L’ouverture sur les
collectivités voisines et sur le monde apparaît ici comme primordiale
car, nous l’avons vu, le développement durable doit répondre à des
enjeux qui dépassent nos montagnes et qui pourtant concernent tous les
triévois. De cette ouverture dépendra également notre capacité à
développer de nouvelles activités économiques et à nous épanouir
personnellement, notamment grâce aux échanges culturels.
3.2 - Les 7 clés pour se donner des chances
d’y parvenir
7 axes opérationnels
spécifiques et complémentaires les uns des autres précisent la
manière dont le territoire souhaite agir d’un point de vue opérationnel
pour atteindre la finalité qu’il s’est fixé.
Progressivement
élaborés, construits au cours des ateliers, puis confortés et reconnus
comme cohérents et légitimes avec la finalité de l’agenda 21 à mi
parcours de la démarche de concertation, ces 7 axes ne sont pas déclinés
dans un ordre hiérarchique ou de priorité. Ils sont tous aussi
importants pour le territoire et il s’agira de les mettre en œuvre de
manière complémentaire.
Ces 7 axes
opérationnels constituent le plan d’actions de l’Agenda 21 du Trièves.
Ils sont déclinés en objectifs propres et en fiches actions
précisant les initiatives et actions proposées
L’augmentation de la population depuis 10 ans confronte le Trièves à des
problèmes de demandes d’emplois qu’il ne peut satisfaire, augmentant
ainsi les déplacements quotidiens vers l’agglomération.
L’enjeu de développement consiste donc aujourd’hui à promouvoir des
activités porteuses d’emploi, « Travailler au pays » ! Respectueuses de
l’environnement, il est souhaité qu’elles soient également le plus
possible basées sur le développement des ressources du territoire (bois,
chanvre, agriculture...), des savoir-faire locaux et en lien avec
l’écologie, et ce de manière à garder l’identité rurale du Trièves.
C’est d’ailleurs à ce titre et aux vues de l’importance économique de
l’agriculture, dont 15% est biologique, que les élus du SAT ont adopté
une motion contre l’expérimentation et la production d’organismes
génétiquement modifiés. Au-delà du principe de précaution, les élus ont
mis en avant le fait que l’agriculture biologique et les OGM ne
pouvaient cohabiter.
De
manière générale, la notion d’écologie constitue un élément
important. Le savoir-faire est réel en Trièves à travers l’agriculture
biologique, mais aussi la construction écologique, l’éducation à
l’environnement... Le potentiel de développement dans ce secteur est
donc important (tourisme, agriculture, commande publique, …) et répondra
à l’ambition du développement durable de protéger les ressources
(énergies, qualité air, qualité de l’eau). Cette orientation vers la
notion d’écologie permettra également au Trièves, qui n’a pas de
tradition industrielle, de tendre vers un développement économique plus
novateur et différencié des territoires voisins, en favorisant
l’émergence de micro-projets.
La
notion des paysages est également très importante pour l’identité
et la spécificité du Trièves. Elle contribue à notre qualité de vie et
elle favorise le développement touristique. Or, si cette notion fait
débat au regard des attentes de chacun, l’unanimité se créée sur les
risques qui pèsent sur sa dégradation avec la périurbanisation, les
grands projets d’aménagement dont l’A51, ou le devenir de l’activité
agricole.
Comment gérer au mieux les impacts des grands projets ? Comment
développer une architecture et un habitat respectueux des paysages ?
Comment innover pour un urbanisme respectueux de l’environnement ?…
Enfin, la protection de la biodiversité permettra encore une fois
d’affirmer l’identité du Trièves et de contribuer à la nécessaire
préservation de notre environnement.
Face
aux fortes mutations démographiques, évoquées ci-dessus, le
développement harmonieux de chacun, en lien avec les autres, apparaît
comme une composante majeure d’un projet de développement durable. Il
permet d’apporter des réponses essentielles aux problématiques posées :
une meilleure intégration des nouveaux arrivants sur le territoire, le
renforcement de la cohésion sociale au plan local, le renouvellement des
formes de solidarités entre générations et habitants, la recherche d’une
meilleure qualité de vie pour tous, etc...
Du
point de vue du devenir du territoire, il s’agit de construire un projet
autour des notions de solidarités, cohésion et mixité sociale mais
également complémentarités et reconnaissance des atouts et richesses des
habitants. Ce mode de développement peut s’appuyer sur les ambitions
suivantes :
-
Améliorer le sentiment d’appartenance de tous au
territoire en facilitant l’accès au logement, aux soins, aux services,
aux loisirs ou la culture et en développant davantage les lieux
d’échanges et de rencontres.
-
Renforcer la cohésion sociale sur le territoire
en privilégiant le développement des solidarités, de l’entraide, en
luttant contre les différentes formes d’exclusions, en organisant des
services adaptés aux besoins des habitants
-
Amener les habitants à mieux s’adapter à la
« géographie » et les spécificités du Trièves (sentiment d’enclavement,
difficultés de déplacements) et à modifier leurs pratiques, notamment,
vis-à-vis des déplacements.
Mettre en œuvre concrètement un projet de développement durable
nécessite de prendre appui sur les forces vives et ressources du
territoire et de miser sur la mobilisation et la participation du plus
grand nombre d’habitants. La réussite de l’agenda 21 du Trièves apparaît
ainsi comme indissociable d’une prise de conscience tant individuelle
que collective et d’une responsabilisation face aux questions de
développement durable.
Cet
enjeu de mobilisation et de participation citoyenne est d’autant plus
fort que la géographie et les contraintes du Trièves peuvent apparaître
comme pénalisants pour un tel projet de développement durable.
Il
s’agit donc de miser sur l’engagement citoyen de tous en s’appuyant sur
les pratiques existantes, le développement des lieux et temps
d’échanges, des objectifs de sensibilisation et information déclinés à
différents niveaux. Il s’agit également de cultiver les pratiques de
concertation/participation, en permettant à tous d’accéder à
l’information, de se mobiliser sur les projets et d’être acteur du
Trièves.
Enfin, au-delà de cette ambition de mobilisation autour du devenir même
du territoire, est également sous jacente la nécessité de placer
l’agenda 21 du Trièves dans une dimension plus large de solidarité et
d’investir aussi au plan local les problématiques et enjeux planétaires.
Cette composante globale apparaît comme complémentaire de l’enjeu
portant sur la mobilisation citoyenne et la gouvernance au plan local.
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