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Enjeux
Mieux répondre aux situations d’urgence et d’exclusion
du territoire.
Lutter contre l’isolement et accompagner les personnes
isolées.
Participer au maintien des services de proximité et de
la vie dans les villages.
Améliorer la veille sociale pour permettre de proposer
des réponses adaptées aux besoins. |
Actions principales
<
Action sociale dans les communes (CCAS)
<
Création d’un Centre Intercommunal d’Action
Sociale
<
Coordination des actions pour les personnes
âgées
Autres actions à mener
-
Observatoire de la qualité de vie
-
Voisins relais en Trièves
E1 - Action sociale dans les communes (CCAS)
E2 - Création d’un Centre Intercommunal d’Action
Sociale
E3 - Coordination des actions pour les personnes
âgées
E4 - Observatoire de la qualité de vie
E5 - Voisins relais en Trièves
E1 - Action sociale dans les communes (CCAS)
Environnement
Limiter les déplacements inutiles en développant
les réponses de proximité.
Economie
Eviter l’exclusion sociale et économique et
permettre une meilleure insertion des habitants en difficulté.
Social
Offrir à tous les habitants du Trièves les
services et interventions sociales de proximité répondant à leurs
besoins.
L’idée :
Mieux organiser
l’action sociale permettra de renforcer la pertinence des réponses à
apporter à la population (rapides, adaptées et à proximité). L’idée
est de renforcer et faire connaître le rôle des CCAS, chargés de
coordonner l’aide sociale dans chaque commune, en lien avec les
institutions publiques. Il s’agit également de s’appuyer sur les
associations locales et structures à vocation sociale, très présentes
sur le territoire.
Les moyens :
Constitution d’un
Groupe de Pilotage « Organisation de l’action sociale en Trièves
» chargé, notamment, de recenser les CCAS existants et leurs champs
d’actions.
Réflexion sur les
évolutions à proposer pour les CCAS (règles de fonctionnement, de
confidentialité, règles éthiques à travailler, mise en commun
d’informations, mutualisation de moyens, implication des habitants et
des associations locales).
Actions d’information
et de mobilisation des habitants (missions, moyens et organisation des
CCAS, types d’aide sociale, répartition des compétences, rôle de la
commune, fonctionnement du conseil d’administration).
Développement des
partenariats avec les structures locales et associations du territoire
à vocation sociale.
Les résultats attendus :
Une meilleure (re)connaissance
du rôle et des missions des CCAS, des missions plus homogènes entre
les communes.
Des moyens d’action
optimisés sur le territoire pour offrir à la population des services
cohérents et complémentaires, en relations avec les associations et
structures locales.
Un accès facilité à
l’information sur les services existants et, plus généralement, sur
les droits des habitants en matière d’aide sociale.
On mesurera :
- l’évolution des budgets des CCAS,
- l’évolution de la fréquentation des
services sociaux,
- la perception de l’action sociale par
les habitants (enquête).
Pilote et partenaires :
Pilote : le
Conseil général en lien avec les communes et le CIAS (voir fiche E2).
Partenaires :
Les services médicosociaux du Conseil général (Territoire Trièves),
les associations et structures locales intervenant dans l’action
sociale.
Calendrier :
Action programmable à court ou moyen terme,
complémentaire de l’action E2 portant sur la création d’un centre
intercommunal d’action sociale (qui peut choisir de ne pas traiter
toutes les compétences communales mais seulement celles pour
lesquelles l’échelle du territoire devient plus pertinente).
Action perçue comme prioritaire lors de la
concertation (ateliers et Forum).
Financement :
Estimation budgétaire : budget
communication grand public (réalisation de supports d’information avec
demande de financement auprès du Conseil général).
E2 - Création d’un Centre Intercommunal
d’Action Sociale
Environnement
Limiter les déplacements inutiles en développant
les réponses de proximité.
Economie
Mutualiser les moyens mis en œuvre par la
collectivité publique pour l’action sociale (coût du service public).
Social
Améliorer l’efficacité de l’action sociale sur
tout le territoire.
L’idée :
La constitution d’un
Centre Intercommunal d’Action Sociale à l’échelle du Trièves est
proposée pour permettre de mutualiser les moyens du territoire, et
coordonner les interventions des différentes structures et
associations oeuvrant dans le domaine de l’action sociale. En lien
étroit avec les CCAS des communes (voir fiche E1), le CIAS constituera
un lieu de ressources et de coordination avec pour vocation de :
-
Mobiliser les différents acteurs de l’action
sociale, et favoriser le développement de l’action sociale portée par
les associations et les collectivités locales.
-
Rassembler et diffuser l’information relative
aux services existants et aux droits des habitants en matière d’action
sociale.
-
Permettre une certaine confidentialité pour les
personnes en difficulté qu’il est plus difficile de réaliser à
l’échelle communale.
Les moyens :
-
Constitution et animation d’un groupe de
pilotage intercommunal « Organisation et coordination de l’action
sociale en Trièves » chargé notamment d’animer un diagnostic partagé
du paysage social triévois, de repérer les enjeux liés à l’évolution
sociale du territoire, de définir des perspectives et des moyens
d’actions...
-
Constitution d’un EPCI ou d’un syndicat
intercommunal à vocation sociale pour porter la création du CIAS :
création d’un Conseil d’administration (élus représentants des
communes, associations, personnes qualifiées), choix des compétences
du CIAS (personnes âgées, petite enfance…).
-
Réalisation d’un annuaire des structures
et associations, des intervenants, lieux d’accueil, personnes
ressources…
-
Diffusion de l’annuaire dans toutes les
communes et mise en ligne sur Internet
Les résultats attendus :
Une action sociale homogène et optimisée sur
l’ensemble du territoire et une meilleure connaissance des acteurs et
des interventions possibles, associant public et partenaires
associatifs.
On mesurera :
- la perception de l’action sociale par les habitants (enquête),
- le nombre d’annuaires diffusés, les
visites de l’annuaire en ligne,
- la participation des associations au
Conseil d’Administration du CIAS.
Pilote et partenaires :
Pilote :
groupement des communes.
Partenaires :
Les services médicosociaux du Conseil général (Territoire Trièves),
les associations et structures locales intervenant dans l’action
sociale.
Calendrier :
Action programmable à
court ou moyen terme, selon le
calendrier de création du groupement de communes nécessaire à la
création du CIAS.
Action perçue comme
prioritaire lors de la concertation (ateliers et Forum).
Financement :
Sources de financement : partenaires
institutionnels, en fonction des missions choisies.
Estimation budgétaire : animation du
groupe de pilotage, réalisation d’un annuaire (10000€, avec
financement Conseil général), création et animation site Internet (5
000€).
E3 - Coordination des actions pour les
personnes âgées
Environnement
Amélioration de l’habitat des personnes
âgées (lutte contre le logement insalubre).
Economie
Développement d’emplois liés au maintien à
domicile.
Social
Accès de toutes les personnes âgées à des soins
gratuits quels que soient leurs ressources.
L’idée :
Les personnes âgées
constituent aujourd’hui dans le Trièves une population qui est
fragilisée par la perte de repères, de lien social et de solidarités
locales, telles qu’elles existaient dans les villages il y quelques
décennies. Les risques d’isolement, les difficultés pour se déplacer,
accéder aux commerces et services de proximité, pour trouver un
logement adapté aux besoins, se chauffer, se soigner, trouver
quelqu’un à qui parler, renforcent souvent le sentiment d’exclusion
que vivent les personnes âgées. L’idée est de renforcer les actions
pour améliorer leurs conditions et leur qualité de vie, en s’appuyant
sur les solidarités locales, le maintien à domicile, la prise en
charge de la dépendance.
Les moyens :
-
Les actions menées localement par le Conseil
général et les associations (ADMR, Trièves présence, Clubs des Aînés
Ruraux...).
-
Les services existants favorisant le maintien à
domicile (portage de repas…).
-
La mutualisation
des actions locales sous la forme d’une compétence confiée au Centre
Intercommunal d’Action Sociale (voir fiche E2) qui coordonnera
notamment les actions suivantes :
-
La création d’un Relais d’Assistantes de Vie
pour les Personnes Agées. Identique à un relais d’assistantes
maternelles, il concerne les personnes âgées et pourrait être ensuite
étendue à une aide auprès des personnes malades, personnes à mobilité
réduite, etc.
-
La création de lieux d’accueil de jour pour les
personnes âgées.
-
Le logement des personnes âgées en période
hivernale, dans les centres bourgs, pour rompre l’isolement tout en
restant dans la commune.
-
L’aide aux déplacements des personnes âgées :
il s’agit d’optimiser l’utilisation des véhicules communaux et
d’offrir aux personnes âgées la possibilité de se déplacer plus
aisément avec un moyen pratique, proposé par la commune (organisation
de ce système, par exemple, ½ journée par semaine).
Les résultats attendus :
Amélioration des
conditions de vie et de maintien à domicile des personnes âgées
-
Nombre de demandes recensées pour les
différents services proposés, fréquentation des lieux d’accueil de
jour.
Pilote et partenaires :
Pilote : le CIAS (voir fiche E2)
Partenaires : Conseil général, CRAM, MSA,
caisses de retraites, ADMR, Trièves présence, Clubs des Aînés Ruraux,
Ehpad l’Age d’Or, Hôpital local de Mens...
Calendrier :
Action programmable à
court ou moyen terme, selon création du CIAS.
Etape de réflexion et
montage des projets à investir dès à présent, à partir de la
constitution d’une commission technique ad hoc « personnes âgées ».
Action perçue comme
prioritaire lors de la concertation (ateliers et Forum).
Financement :
Partenaires, sources de financement pressentis et
estimation budgétaire : Conseil général et autres partenaires
institutionnels.
E4 - Observatoire de la qualité de vie
Environnement
Mieux anticiper les impacts des évolutions sur
l’environnement et les ressources.
Economie
Anticiper sur les besoins en matière d’emploi
local.
Social
Adapter au mieux offres et demandes sociales.
L’idée :
Sur ce territoire en
mutation rapide, à forte pression urbaine, les formes d’analyse de la
qualité de la vie portent sur des critères assez spécifiques. Les
données existantes sont souvent inadaptées aux réalités locales et ne
permettent pas toujours d’orienter les politiques.
L’idée est de disposer
d’un observatoire de la qualité de la vie portant sur des
problématiques clés pour un développement durable du territoire :
santé, logement, exclusion, évolutions démographiques...
Ces
missions seront :
·
la veille, collecte et analyse de données sur
différentes problématiques, visant une démarche prospective à
l’échelle du territoire.
·
La réalisation d’analyses prospectives
permettant d’anticiper sur les réponses à apporter au territoire :
études de besoins (ex. études tarifaires en fonction des évolutions
démographiques), réflexion sur la professionnalisation des emplois
familiaux, étude d’opportunité sur le regroupements de services de
proximité (besoins/offre) ou la création d’un bus itinérant,…
Les moyens :
-
Mise à disposition des données et analyses
réalisées dans la cadre de l’observatoire du CG 38 (OSI : Observatoire
Social de l’Isère).
-
Elargissement à de nouvelles thématiques :
santé, exclusion, insertion, logement, handicap.
-
Information des populations à travers l’édition
d’un bulletin annuel et mise en ligne sur le site Internet du Trièves.
Les résultats attendus :
-
une meilleure connaissance du territoire et de
ses évolutions ;
-
une capacité d’anticipation accrue.
Pilote et partenaires :
Pilote : CG 38
au titre de l’observatoire départemental décliné sur les 13
territoires, CIAS (obligation d’analyse des besoins sociaux du
territoire).
Partenaires :
CCAS (obligation d’analyse des besoins sociaux du territoire),
associations et partenaires susceptibles de suivre des indicateurs
d’évolution de la vie social (ex. Haltes Garderies pour les demandes
de gardes d’enfants, écoles et collèges pour les décrochages
scolaires...).
Calendrier :
-
Action à mettre en œuvre dès que possible.
Action perçue comme
non prioritaire lors de la concertation
Financement :
Partenaires, sources de financement pressentis :
Conseil général de l’Isère
Estimation budgétaire :
E5 - Voisins relais en Trièves
Environnement
Permettre aux personnes âgées ou en situation
sociale difficile de continuer à vivre dans leur environnement et leur
cadre de vie
Economie
Limiter les dépenses liées aux interventions
institutionnelles en s’appuyant sur les relations de bon voisinage
Social
Renforcer le lien social et les solidarités entre
habitants
L’idée :
L’une des idées est
d’assurer une veille régulière auprès des personnes en situation
difficile (maladie, isolement, vieillesse,…) afin de pouvoir réagir
rapidement et localement en cas d’aggravation de leurs difficultés. Il
s’agit aussi de leur apporter un peu de présence et convivialité. Une
réponse rapide et de proximité peut être organisée à partir d’un
système de veille sociale basé sur la responsabilité individuelle et
collective et les relations de bon voisinage (cf. « les bons voisins
de Londres » - « les voisins relais d’Alès »). Le système de veille
sociale proposé s’appuie sur la dynamique des associations locales et
encourage les relations de bon voisinage. Il sera complété par des
actions spécifiques de lutte contre l’exclusion, mobilisant des
structures spécialisées.
Les moyens :
-
Organisation et mise en œuvre du
système de veille sociale pris en charge par une ou des associations
comme « Trièves présence », accompagnée(s) par les communautés de
communes
-
Création d’une association d’utilité publique :
définition des partenariats, moyens financiers (contributions des CdC)
et missions
-
Information, appel à volontaires
et constitution d’un 1er réseau de personnes relais qui
souhaitent s’impliquer dans la veille sociale
-
Formation des personnes relais
impliquées
-
Organisation de temps d’échanges réguliers
organisés (mise en commun des difficultés rencontrées, aides
spécifiques, diffusion d’informations et retours d’expériences, mise
en cohérence des actions menées,…)
-
Conduite d’actions plus spécifiques
d’aide et d’accompagnement auprès des personnes exclues : ateliers,
jardins collectifs, lieux de rencontres, … . Mises en œuvre par les
associations spécialisées présentes sur le territoire, avec un soutien
des collectivités et des partenariats locaux, en fonction des besoins
(supports de sensibilisation à l’environnement communs à plusieurs
structures, etc.)
-
Bilan annuel de l’association
créée et définition d’objectifs pluriannuels.
Les résultats attendus :
Une plus grande
proximité et attention portée aux personnes âgées et un moindre
sentiment d’isolement ressenti par elles
Nombre de personnes
relais intervenant auprès de personnes en difficultés, nombre de
personnes touchées par les activités de veille sociale et les actions
de lutte contre l’exclusion
Pilote et partenaires :
Pilote :
association « Trièves présence » ou groupement d’associations locales
à vocation sociale
Partenaires :
communauté de communes, conseil général (ex. DDISS), CIAS, CCAS et
mairies.
Calendrier :
A mettre en oeuvre dès que possible
Action perçue comme non prioritaire lors de la
concertation
Financement :
Partenaires,
sources de financement pressentis : subventions des CdC au profit
de l’association créée. Recherche de financements Conseil Général +
investisseurs socialement responsables (de type caisse solidaire
régionale)
Estimation
budgétaire : 10 000 €/an
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